国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心

应急装备物资采购（一期）（重新招标）设备采购

招标公告

1. 招标条件

本招标项目国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心工程已由湖南省发展和改革委员会以湘发改基础〔2019〕740号批准建设，项目业主为娄底市公路建设养护中心，建设资金来自交通运输部补助资金和地方自筹，出资比例为应急物资装备购置和管理信息系统建设费用的50%申请交通运输部车购税补助，征地拆迁费由娄底市负责筹措并提供建设用地，其余资金由省交通运输厅负责筹措，招标人为娄底市公路建设养护中心，招标执行机构为国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心建设指挥部。该项目已具备招标条件，现对国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心应急装备物资采购（一期）进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 建设地点：湖南省娄底市娄星区境内。

2.2 项目建设规模及招标范围：根据交通运输部《关于印发国家区域性公路交通应急装备物资储备中心布局方案的通知》（交公路发〔2012〕163号）文件规定，在全国范围内规划建设13个国家区域性公路交通应急装备物资储备中心，根据布局方案，拟在湖南建设的国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心是13个区域性储备中心之一。

为完善公路交通应急装备物资储备体系，提升湖南及鄂、赣等周边省份公路交通应急处置能力和水平，满足重大自然灾害和突发事件跨区域调度救援需求，整合应急资源、加强应急训练、提升应急处置效率，保障区域公路交通安全平稳运行，并同步加强国防动员和交通战备物资储备，促进军民融合发展战略实施，经湖南省发展和改革委员会批复，现对该项目的一期应急装备物资采购进行公开招标。

本次设备物资采购重新招标共 4 个标段。其标段划分及采购内容等见下表：

 

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备独立法人资格，持有有效的营业执照；具有拟提供核心设备的设备制造商对同一型号设备的唯一授权书、具有投标人须知附录3资格审查条件要求的设备供货业绩，并具有与本招标项目相应的供货能力。

3.2 本次招标 不接受 联合体投标。

3.3一个制造商对同一品牌同一型号的设备，仅能委托一个投标人参加投标。（本条规定仅适用于核心设备，非核心设备无此要求）

3.4 每个投标人可在本次招标中对 2 个标段进行投标，每个投标人允许中 2 个标。

3.5 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位（即利益相关人），不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.6 招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。

4. 招标文件的获取

4.1根据规定，本项目只接受网上报名。凡有意参加投标者，请在湖南省公共资源交易中心办理CA数字证书（具体流程参见网址：http://www.hunca.com.cn/infoDetails.html?articleId=29）。投标人在办理CA数字证书时，自行填写利益相关企业，由电子招投标系统根据投标人填写的利益相关企业情况，在网上报名时自动提醒利益相关企业已报名（如利益相关企业报名数超过相应招标工程类别可投标段数的，自动禁止报名购买招标文件），如因企业未如实填写利益相关企业导致利益相关企业自动分配到同一标段的，按否决其投标处理。

4.2办理完成CA数字认证后，请于2022年8月3日至2022年8月10日24：00时（北京时间，下同），通过互联网使用CA数字证书登录湖南省公共资源交易中心进场交易系统（以下简称：“电子交易平台”，网址：http://www.hnsdzjy.com/tpbidder/memberLogin），选择所投类别进行报名后下载招标文件等相关资料完成报名。

4.3本次招标所有的招标文件下载、澄清、补遗、异议等均通过电子交易平台进行。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从湖南省公共资源交易中心进场交易系统下载招标文件的，招标人将拒收其投标。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1 投标文件包括加密的电子投标文件和不加密的投标文件（U 盘或设置密码的压缩文件形式）。投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为YJZB3、YJZB10标段：2022年8月29日9时00分；YJZB8、YJZB9标段：2022年8月29日10时00分，投标人应当在投标截止时间前，按下列两种方式递交投标文件：

（1）网上递交：投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，将加密的电子投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的电子投标文件，招标人将拒收。

（2）现场递交：本次招标实行网上解密和开标。湖南省公共资源交易中心目前已全面启动电子化开评标，不见面开标项目无需现场参与，投标人可自行登录“不见面开标大厅”在线解密和收看开标现场。开标过程中因招标文件规定的原因导致解密失败时，招标人可在开标现场直接导入投标人在投标截止时间前递交的不加密的投标文件（U盘或设置密码的压缩文件形式）进行开标。招标人允许投标人将投标保函原件（如有）、银行查询授权书原件（如有）按照招标文件要求密封后（封套注明项目名称、招标编号、标段号、投标人名称），采用邮寄方式最晚于开标之日前一日下午17:00时前交招标人签收（以签收时间为准），邮寄地址：长沙市天心区新姚南路222号御邦国际广场712室（联系人：黄飞，联系电话 0731-84434718）。若投标人自愿到达开标现场参加开标活动的，应当在开标当日投标截止时间之前，将不加密的投标文件（U盘备份）及投标保函原件（如有）、银行查询授权书原件（如有）按照招标文件要求密封后，递交至湖南省长沙市雨花区万家丽南路二段29号湖南省公共资源交易中心开标室（具体开标室请见一楼电子显示屏）交招标人签收；投标人在原件等资料递交完成后，请在三楼休息区、一楼办事大厅休息，禁止进入不见面开标室或在门口、过道聚集。投标人可到开标现场完成投标文件解密工作，也可以按时远程登陆“电子交易平台”参与网上开标，完成投标文件远程解密工作，参与网上开标的投标人应保持通讯方式畅通。若投标人在现场解密，则须携带加密投标文件的CA数字证书、笔记本电脑并自备可靠的网络连接，全程做好防护，戴好口罩，并按湖南省公共资源交易中心的要求落实相关疫情防控措施。逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

5.2 投标保证金的递交：

投标保证金的金额：YJZB3标段40万元；YJZB8标段52万元；YJZB9标段6万元；YJZB10标段8万元。

（1）投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出，投标人应在投标截止时间前以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划款到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）。

户    名：湖南省公共资源交易中心

开户银行：长沙银行湘府路支行

账    号：YJZB3标段：607055911 

YJZB8标段：607055929

YJZB9标段：607055937

YJZB10标段：607055945

（2）采用银行保函时，应由投标人的基本账户的银行出具保函，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标人。

6. 评标办法

本项目评标办法采用 综合评估法 。

7. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在中 国 招 标 投 标 公 共 服 务 平 台（http://bulletin.cebpubservice.com）、湖 南 省 招 标 投 标 监 管 网（http://bidding.hunan.gov.cn）、湖南省交通运输厅网（http://jtt.hunan.gov.cn）、湖南省公共资源交易中心网（http://www.hnsdzjy.com）上发布。

8. 附件

附件1：资格审查条件要求（详见第二章 投标人须知之附录）

附件2：评标办法(详见第三章 评标办法)

附件3：项目概况

9. 联系方式

 

 

监督部门：湖南省交通运输厅

地    址：长沙市湘府西路199号

电    话：0731-88770092（基本建设处）

邮政编码：410004

附件1：资格审查条件要求

附录1  资格审查条件（资质最低要求）

 

   

附录2  资格审查条件（财务最低要求）

附录3  资格审查条件（业绩最低要求）

 

附录4  资格审查条件（信誉最低要求）

 

附件2：评标办法

评标办法前附表

条款号		评审因素	评审标准
1	评标办法	中标候选人排序方法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）商务和技术得分较高的投标人优先； （3）随机摇号确定排序。
2.1.1	形式评审标准	开标形式评审	a.开标后投标人投标函所列标段与招标标段一致； b.投标人在规定的时间内解密投标文件； c.不同投标人的投标文件编制识别码不一致(若一致则视为投标人相互串通投标)； d.不同投标人提交电子投标文件 IP 地址不相同（若相同时能合理说明）； e.不同投标人提交电子投标文件的 IP 地址不在某一特定区域（若相同时能合理说明）； f.电子投标文件硬件信息不相同（若相同时能合理说明）。
		投标人名称	与营业执照（事业单位法人证书）、相关证书一致。
		投标文件签字盖章	投标文件上法定代表人签章、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
		委托代理人签署投标文件	投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签章。
		投标人法定代表人签署投标文件	投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签章。
		投标文件格式	符合第六章“投标文件格式”的规定。
		备选投标方案	除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案。
2.1.2	资格评审标准	营业执照	符合第二章“投标人须知”第3.5.1项规定，具备有效的营业执照
		资质要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		财务要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		业绩要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		信誉要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		其他要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		不存在禁止投标的情形	不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形
		投标设备制造商的资质要求（如有）	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		投标设备的业绩要求（如有）	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
2.1.3	响应性评审标准	投标报价	符合第二章“投标人须知”第3.2款规定，投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值
		投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
		交货期	符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
		交货地点	符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
		技术性能指标	符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定
		投标有效期	符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
		投标保证金	符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定
		权利义务	符合第二章“投标人须知”第1.11.1项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件
		投标设备及技术服务和质保期服务	符合第五章“供货要求”中的实质性要求和条件
		技术支持资料	符合第二章“投标人须知”第1.11.3项规定
条款号		条款内容	编列内容
2.2.1		分值构成 (总分100.0分)	商务部分：20.0分 技术部分：30.0分 投标报价：50.0分
2.2.2		评标基准价计算方法	评标基准价计算方法： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价 (2)评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第5.2.2项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 (3)评标基准价的确定: 评标基准价=（最高投标限价×0.6+评标价平均值×0.4） ×（1-下浮系数） 下浮系数将从1%~5%中选取5个数，步距不小于0.5%，设置等差数列，并在开标时随机抽取。 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误， 有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3		投标报价的偏差率 计算公式	偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价
条款号		评分因素（偏差率）	评分标准
2.2.4（1）	商务评分标准	对投标人履约能力的评价（3分）	投标人获得银行信用等级AA级或以上、科学技术进步奖、企业信用等级AAA、资信等级AAA、售后服务认证证书、高新技术企业证书的，每项得1分，本项最多得3分。 注：需提供证明原件的彩色扫描件或复印件，且在有效期内。
		对招标文件商务条款的响应程度（2分）	满足招标文件的要求得2分。
		投标人的业绩（10分）	YJZB3标段： 1、满足招标文件附录3资格审查条件（业绩最低要求），得基本分8分； 2、在满足招标文件附录3资格审查条件（业绩最低要求）的基础上，该年度设备供货合同累计金额每增加2400万元，加1分，最多加2分。 YJZB8标段： 1、满足招标文件附录3资格审查条件（业绩最低要求），得基本分8分； 2、在满足招标文件附录3资格审查条件（业绩最低要求）的基础上，该年度设备供货合同累计金额每增加3100万元，加1分，最多加2分。 YJZB9标段： 1、满足招标文件附录3资格审查条件（业绩最低要求），得基本分8分； 2、在满足招标文件附录3资格审查条件（业绩最低要求）的基础上，该年度设备供货合同累计金额每增加400万元，加1分，最多加2分。 YJZB10标段： 1、满足招标文件附录3资格审查条件（业绩最低要求），得基本分8分； 2、在满足招标文件附录3资格审查条件（业绩最低要求）的基础上，该年度设备供货合同累计金额每增加500万元，加1分，最多加2分。
		对投标人财务能力的评价（5分）	1、满足招标文件附录2资格审查条件（财务最低要求），得基本分4分； 2、投标人2020年的净资产收益率≥5%且＜10%，加0.5分；投标人2020年的净资产收益率≥10%，加1分。
2.2.4（2）	技术评分标准	投标设备技术性能指标的响应程度（20分）	根据投标人所投设备技术参数是否满足招标文件《第五章 供货要求》进行评分，基本分为20分： 所带“▲”符号的技术参数每有一项负偏离扣1分, 非带“▲”符号项的每有一项负偏离扣0.5分。扣完为止。（配置不详，技术参数不清，应答时缺漏项、要求提供证明材料未提供或提供的证明材料不清楚的，视同负偏离处理） 该项最低计0分，最多计20分。 注：产品配置参数以所投设备一览表中参数为准，所投设备一览表中参数与制造商公开发布的印刷资料，或检测机构出具的检测报告不一致的，以印刷资料或检测报告为准，投标人应在所投设备一览表中按照招标文件的参数要求逐项对应列出所投产品对应的参数。
		供货保障（4分）	根据投标人提供的供货保障方案（包括供货计划、供货期、人员安排情况等内容）进行打分，满足基本要求的，得3.2分；方案良好的，得3.3～3.6分（含）；切实可行且合理科学的，得3.7～4分（含）。
		售后服务（6分）	根据投标人提供的售后服务方案（包括售后服务站点设立、安装调试、技术指导服务内容、故障排除响应速度、故障处置方案、人员培训等内容）进行打分，满足基本要求的，得3.2分；方案良好的，得3.3～3.6分（含）；切实可行且合理科学的，得3.7～4分（含）； 投标人承诺售后服务保障每延长一年加1分，最多加2分。（详见投标格式质保服务承诺书）
2.2.4（3）	投标报价评分标准	评标价评分（50分）	评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率×100×E2。 其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值, E1=1,E2=0.5 下浮系数将从1%、1.5%、2%、2.5%、3%五值中并在开标时随机抽取。

 

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）投标报价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表；

（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 初步评审

*3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

*3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

*3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；

（4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；

（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。

*3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容做必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。

  

 

附件3 项目概况

一、项目说明

1.项目名称：国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心应急装备物资采购（一期）

2.概述

根据交通运输部《关于印发国家区域性公路交通应急装备物资储备中心布局方案的通知》（交公路发〔2012〕163号）文件规定，在全国范围内规划建设13个国家区域性公路交通应急装备物资储备中心，根据布局方案，拟在湖南建设的国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心是13个区域性储备中心之一。

为完善公路交通应急装备物资储备体系，提升湖南及鄂、赣等周边省份公路交通应急处置能力和水平，满足重大自然灾害和突发事件跨区域调度救援需求，整合应急资源、加强应急训练、提升应急处置效率，保障区域公路交通安全平稳运行，并同步加强国防动员和交通战备物资储备，促进军民融合发展战略实施。

3.项目位置：湖南省娄底市娄星区。

二、项目建设内容

1、主要设备分类

国家区域性公路交通应急装备物资分为四大类，分别为工程机械类、应急处置类、后勤保障类、应急物资类。每个大类根据功能可以更加细分为小类为洪灾应急救援类装备、排涝应急救援类装备、冰灾应急救援类装备、工程抢险类装备、起重救援类装备、应急救援类装备、应急救援类后勤保障装备、小型机械及物资。

（1）洪灾应急救援类装备

包括：应急冲锋舟、24m应急快速桥、51m应急快速桥。

（2）排涝应急救援类装备

大功率防汛车载移动水泵车，分为1000m3/h，3000m3/h，5000m3/h三种类型。

（3）冰灾应急救援类装备

包括：吹雪车（热风）、吹雪车（冷风）、多功能除雪破冰车（薄冰）、融雪剂撒布机箱（0.25立方）、融雪剂撒布机箱（8立方）、除雪滚刷、推雪铲、多功能融雪剂撒布车。

（4）工程抢险类装备

包括：滑移装载机、18m加长臂挖掘机、22m加长臂挖掘机、步履式挖掘机。

（5）起重救援类装备

包括：汽车起重机70吨以上、全地面起重机。

（6）应急救援类装备

包括：多旋翼无人机、雷达生命探测仪、应急指挥车（中巴车平台）、车载应急箱、自行走式高空作业平台、应急装备平板运输车。

（7）应急救援类后勤保障装备

包括：应急发电车、应急加油车、高杆移动照明设备、个人防护装备、应急工具车、装卸叉车、小型工具装备车、应急通讯包。

（8）小型机械及物资

包括：液压破碎镐、液压动力站、切割机、扩张器、钻孔机、渣浆潜水泵、抽水机、凿岩机、防滑料、防滑链、融雪剂、麻袋（编织袋）。

2、本次设备物资采购一览表

YJZB3标段：

 

YJZB8标段：

 

YJZB9标段：

 

YJZB10标段：

 

三、建设目的

为进一步加快应急装备物资体系建设，完善突发事件应急处置体制机制，储备足够的应急装备物资，全面增强应急突发事件应急处置能力，有效保障人民群众生命财产安全。

 

 

 

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