山西省应急管理厅购买航空应急救援服务项目需求评审

采购需求专家意见表

项目名称

航空应急救援服务

采购人

山西省应急管理厅

采购项目内容

航空应急救援服务

招标方式

公开招标

预算金额

1500万元

论证依据

山西省财政厅关于印发《加强政府采购需求确定和履约验收管理办法》的通知

论证事项

1.是否符合国家法律法规的有关规定;

2.是否执行国家相关标准、行标准、地方标准等标准规范;

3.是否落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求;

4.采购项目需求实现的功能或者目标，满足项目需要的技术、服务、安全等要求，采购项目的数量、交付或者实施的时间和地点;

5.政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款;

6.其他需要论证的事项。

论证专家基本情况

姓名

性别

职称

从事专业

工作单位

备注

温建京

男

副教授

计算机应用技术

山西工程职业技术学院

王彬

男

副高

科技服务

山西农业大学

李玮

男

副处长

通航运行

中国民用航空山西安全监督管理局

朱凌云

女

正高

大气环境

山西省气象科学研究所

杜建民

男

高工

材料工程

山西大学

采购需求论证事项

1.是否符合国家法律法规的有关规定;

2.是否执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范;

3.是否落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求;

4.采购项目需求实现的功能或者目标，满足项目需要的技术、服务、安全等要求，采购项目的数量、交付或者实施的时间和地点;

5.政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款;

6.文件中有无指向性、歧视性、不合理、不合法性;

7.其他需要论证的事项。

专家论证情况及意见

经温建京、朱凌云、王彬、李玮、杜建民五位专家的论证，论证意见如下：

1.符合国家法律法规的有关规定;2.执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范;3.落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求;4.采购项目需求实现的功能或者目标，满足项目需要的技术、服务、安全等要求，采购项目的数量、交付或者实施的时间和地点;5.政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款;6.需求中无指向性、歧视性、不合理、不合法性。

商务需求及服务需求

商务需求

一、使用环境：无

二、资格要求：

1.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件;

2.是否接受联合体投标：是;

3.本项目特定资质要求：

(1)投标人为有效的中国民航管理部门核准的通用航空企业(提供有效的通用航空企业经营许可证);具有有效的中国民用航空局商业非运输航空运营人运行合格证(CCAR91部);

(2)公司运行规范中应具备旋翼机B类外载荷(吊挂)运行资质;

(3)具备民用航空器国籍登记证、民用航空器标准适航证、民用航空器电台执照，已加入投标人运行规范;

(4)机长和副驾驶必须具有中国民用航空局颁发的商用驾驶执照且具备夜航能力;

(5)民用航空器为本公司所有，或投标人与民用航空器所有权方签订了1年以上的租赁合同或协议。

备注：联合体各方均应具备上述资质条件。

三、商务要求

1.服务时间：3架直升机，其中：1大型直升机和1架小型直升机服务时间为8个月，另1架小型直升机服务时间12个月;

2.服务范围：山西省行政区域;

3.付款方式：

(1)合同签订后，采购人支付中标人合同金额的50%;

(2)根据合同执行情况，合同期满支付相应款项。

4.履约保证金：合同签订之前，中标人以非现金形式缴纳中标金额的10%作为履约保证金，合同履行完毕后，如服务质量或安全事故等均未出现问题，采购人90日内无息退还，如服务质量或安全事故等出现问题，扣除相应的履约保证金。

四、服务要求、考核要求

1.服务要求：

(1)中标人接到任务后1小时内起飞，按要求到达救援区域;

(2)中标人接到任务后1小时内起飞，按规定完成巡护任务。

2.考核要求：按照招标文件、合同要求的范围、内容、服务标准和投标文件的响应的内容逐项进行考核验收。

服务需求

通过政府购买服务的方式，购买航空应急救援服务，主要用于保障森林灭火，同时用于火险期巡护、应急情况下人员及物资转运等突发事件的救援。需3架直升机(其中：1架大型直升机，2架小型直升机)保障此项任务的落实。

一、飞行技术要求

(一)要求投标人具有较强的抢险救灾意识和客户服务意识，具有完善的管理体系、应急救援处置方案，服务能力强，能保证森林灭火、火险期巡护、应急情况下人员及物资转运等突发事件任务的顺利实施。

(二)直升机机组人员须具有森林灭火或火险期巡护、人员物资转运等飞行作业经历，并且经过专业外吊挂、吊桶洒水技术训练。

(三)中标人应当配备具有中国民用航空局颁发的相应资质的飞机维修人员。

(四)机长年龄须在30至60岁之间，且机长总飞行经历时间不少于1000小时、副驾驶总飞行经历时间不少于500小时。

二、服务飞行时长

3架直升机，其中：

1架大型直升机，服务期内飞行240小时(包括巡护、灭火、应急情况下人员及物资转运等);2架小型直升机，全年总飞行360小时(包括巡护、灭火、应急情况下人员及物资转运等)。

三、机型要求

*(一)1架大型直升机(机型为M-171、K-32、H225或同类型直升机)，载水量为3吨及以上;2架小型直升机载水量均为1.2吨及以上。每架直升机须配备2只相应载水量的吊桶;至少有一架配备索(滑)降相关装备;

(二)直升机均配备可持续工作2小时以上航空强声广播;

(三)按直升机出厂座位数配备防噪声耳罩、救生衣并购买意外伤害保险;

(四)直升机应具备良好的维护性，投标人应提供投标飞机的定检大修间隔时间。

四、保障要求

(一)驻防基地：主基地为太原尧城机场，备勤基地根据火情预判为采购人同意的省内符合条件的其它驻防基地;

(二)中标人应具有调度指挥、油料保障、后勤服务、机务保障和安全等完

成投标任务的保障能力。

五、费用

(一)基本费用1500万元，特殊情况超出部分按实际发生费用结算。期限为：1架大型直升机和1架小型直升机服务期为8个月，另1架小型直升机服务期为12个月。其中：

1、1架大型直升机960万。服务期内飞行240小时(包括巡护、灭火、应急情况下人员及物资转运等)。

2、2架小型直升机540万元，全年总飞行360小时(包括巡护、灭火、应急情况下人员及物资转运等)。

(二)该费用已包含但不限于机场租赁、后勤保障、机组、燃油、阻燃剂、维修、保险等直接、间接运营费用及非运营费用，采购人不再支付项目执行期内及保底飞行作业时间内的飞行及管理等所有费用。

(三)具体要求以签订合同为准。

备注：加*技术指标为重要指标，必须满足，如不满足将导致无效投标。