本项目启用网上预审报名、网上设置交易员、供应商使用二代身份证完成网上签到（此项目不需要上传电子申请文件，但是需要网上预审报名、网上设置交易员、供应商使用二代身份证完成网上签到，现场由供应商递交资格预审纸质申请文件），投标人应当通过市公共资源交易中心政府采购交易系统（以下简称交易平台）完成本项目的预审活动。
龙门县城乡生活垃圾无缝对接一体化处理项目 —资源热力电厂PPP项目 的物有所值评价和财政承受能力论证已通过龙门县财政局审核。经龙门县政府常务会议纪要 （ 龙府纪 〔 2019〕 14号） 批 准同意采取 PPP模式投资运营，惠州市公共资源交易中心龙门分中心受龙门县环境卫生管理局（下称采购人）的委托 ，对龙门县城乡生活垃圾无缝对接一体化处理项目 —资源热力电厂PPP项目 （财采字 2 019 1447 ） 通过公开招标方式采购， 欢迎国内符合资格条件的申请人报名参加预审。现将有关事项通知如下：
一、项目基本信息
(一)项目授权主体：龙门县人民政府
（二）项目实施机构及采购人： 龙门县环境卫生管理局
（三）集中采购机构 ： 惠州市公共资源交易中心龙门分中心
（四）项目名称： 龙门县城乡生活垃圾无缝对接一体化处理项目 —资源热力电厂PPP项目
（五）项目地点：惠州市龙门县
二、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和相关审批文件
（一）政府对项目实施机构的授权
龙门县人民政府授权龙门县环境卫生管理局作为本项目的实施机构 （ 龙府 纪〔 2019〕14号 ） 。
（二）实施方案的批复
经龙门县县政府常务会（ 龙 府纪〔 2019〕14 号）审核通过。
（三）项目相关审批文件
1 、 201 9 年 10 月 12 日，龙门县财政局出具关于 龙门县城乡生活垃圾无缝对接一体化处理项目 —资源热力电厂PPP项目 的《物有所值评价报告财政审核意见》 、 《财政承受能力论证审核意见》；
2 、 201 9 年 10 月 12 日，龙门县县政府常务会议纪要 （龙府纪 〔 201 9 〕 14 号 ） 批准同意 龙门县城乡生活垃圾无缝对接一体化处 理项目 —资源热力电厂项目 采取 PPP模式投资运营 ，批准同意 龙门县城乡生活垃圾无缝对接一体化处理项目 —资源热力电厂PPP项目实施方案、资格预审文件 。
三、项目内容及需求
项目名称：龙门县城乡生活垃圾无缝对接一体化处理项目 —资源热力电厂PPP项目。
项目性质：存量项目。
项目内容与规模：本项目的存量资产为龙门县城乡生活垃圾无缝对接一体化处理项目 —资源热力电厂，资产主要内容包括主厂区的设备及安装工程、主厂区建构筑物、主厂区外建构筑物、项目前期费用。存量资产的评估价格约为3.29亿元。项目处理规模为600吨/日，主要建设内容包括2台300吨/日的机械炉排炉及烟气净化系统，一台15MW发电机组，200t/d渗滤液处理装置，80万立方米的垃圾填埋场及其他配套设施。
原 BOT项目包含的城乡生活垃圾收运系统由政府统一运营管理，不纳入本次PPP项目范围。
项目合作期： 30年。生活垃圾处理单价（≤99 元/吨）。
项目运作方式：本项目拟采用 “TOT”，即转让-运营-移交的运作方式。项目由龙门县环境卫生管理局通过PPP模式择优确定投资主体，由投资主体成立具有独立法人资格的项目公司负责投资、融资及运营维护本项目。
合作期满项目公司将该项目设施无偿移交给县人民政府或其指定机构。
四、资格预审的要求、标准和方法
（一）申请人资格条件 及相关要求
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申请人资格条件 |
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序号 |
申请人资格 |
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1 |
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十一条和第二十二条的供应商。 |
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2 |
应当独立于采购人和集中采购机构。 |
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3 |
符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条和第二十二条规定。 |
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4 |
无法律、法规、规章规定的无效投标，无未实质性响应的其他情形。 |
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5 |
申请人声明在参与政府采购活动前三年未有重大违法记录、没有不良信用记录，并按预审文件要求提供了相关证明材料； |
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备注：申请人第1款、第2款、第3款是否符合《政府采购法》第二十一条、第二十二条，是否独立于采购人、集中采购机构，是否符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条和第二十二条的情况，需要按“关于资格响应一览表的声明函”进行声明，并自行承诺出具“申请人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函”（可以参见附件1“ 预审资格申请文件一般格式 ”)。申请人可以参考申请文件格式出具书面材料。 |
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6、联合体参与采购活动的要求
本项目不接受联合体投标，不允许投标人对本招标项目进行违法分包和转包。
7、 具体要求详见《附件 1：资格预审申请文件一般格式》
（二）资格预审强制性条件的标准和方法：
1、该项目资格预审小组应按照资格预审强制性条件（详见《附件2：资格预审强制性资格条件》对申请人进行资格预审，资格预审审查合格的申请人经采购人确认并发出采购邀请函后方可作为正式投标邀请单位。
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资格预审强制性条件 |
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序号 |
资格预审强制性条件 |
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1 |
附录2.1资格审查强制性资格条件（法人资格）。 |
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2 |
附录2.2 资格审查强制性资格条件（财务状况）。 |
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3 |
附录2.3 资格审查强制性资格条件（拟投入主要人员）。 |
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4 |
附录2.4 资格审查强制性资格条件（业绩）。 |
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5 |
附录2.5 资格审查强制性资格条件（商业信誉）。 |
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6 |
无法律、法规、规章规定的无效投标，无未实质性响应的其他情形。 |
2、本次资格预审采用合格制。凡符合 资格条件和资格预审强制性条件的申请人均通过资格预审 。本项目有 3家以上（含3家）申请人通过资格预审的，项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的申请人不足3家的，项目实施机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；项目经重新资格预审后合格申请人仍不够3家的，可以依法变更采购方式。
五、资格预审申请文件需提交的资格证明文件
资格预审申请文件格式详见资格预审文件《附件 1： 资格预审申请文件一般格式 》、《附件 2：资格审查强制性条件》。
资格预审申请文件应按附件 1、2的格式及要求填写并提供相关证明材料，用A4纸印制并加封面装订成册（封面应注明“ 龙门县城乡生活垃圾无缝对接一体化处理项目 —资源热力电厂PPP项目 资格预审申请文件 ” 以及采购计划编号、申请人名称和提交时间，并加盖公章）；文中所有复印件均指扫描件或复印件。
申请人应准备资格预审申请文件正本 1 份，副本≥7份。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面资格预审申请文件为准。
（一）资格预审申请文件的密封和标记
1、资格预审申请文件（正本）和资格预审申请文件（副本）应分别装订成册，资格预审申请文件的封面应清楚地标记“正本”或“副本”字样，并标记项目名称、采购计划编号、申请人名称等内容的字样，并加盖公章。副本可采用正本的复印件，一旦正本与副本不符，以正本为准。
2、资格预审申请文件（正本）、资格预审申请文件（副本）应分别密封包装并加盖公章，密封包装的封面上应当标明“正本”或“副本”字样、项目名称、采购计划编号、申请人名称等字样。
（二）以下情况的申请文件将可以拒绝接收：
1、以邮寄、快递、电报、电话、传真、电子邮件的方式提交资格预审申请文件；
2、未按要求标记、盖公章、密封的资格预审申请文件；
3、资格预审申请文件迟于申请截止时间递交的。
备注：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87号）第五十八条的规定，对被拒绝的申请文件将不再递交给评标委员会进行资格预审，而是由评标委员会在编写预审报告时列明开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因。如果接收申请文件期间存在供应商异议的意见，也将记录到开标记录，由评标委员会予以认定。
六、申请人资格预审报名的时间、方式
（一）资格预审报名时间： 2019年10月14日08时30分至11月04日17时30分（北京时间，下同），过期不予报名，视为放弃资格预审的报名。
（二）资格报名方式：通过交易平台进行网上报名
1、交易平台集成广东省数字认证中心有限公司的数字认证证书，申请人使用该公司发放的数字认证证书对资格预审报名信息进行加密、签封、递交等资格预审的相关操作。
2、申请人使用IE8以上版本的浏览器登录惠州市公共资源交易中心网（http://zyjy.huizhou.gov.cn/）点击“网上交易服务大厅”，点击“政府采购”进入政府采购网上交易服务窗口，查阅“办事指南”→“操作指引”，了解申领广东省数字证书（简称广东CA）、网上招投标的操作要求。
3、申请人点击“登录&注册”→“企业注册”，完成申领办理广东CA证书的相关工作，广东CA办理咨询电话：0752-7121031。申请人办理完成审核手续成为正式会员即可以进行资格预审的相关操作。
4、供应商通过交易系统进行成功报名预审后，需要预先自行到广东省财政厅网上办事大厅政府采购系统（http://www.gdgpo.gov.cn/）按规定进行供应商注册登记，广东省财政厅采购监管处（技术支持电话：020-83188500，83188586）对符合网上注册登记规定的供应商一般在2个工作日内完成网上审核，没有审核通过的供应商将会影响发布该项目中标公告。
七、申请人提交资格预审申请文件时间、地点
（一）现场递交资格预审申请文件时间： 2019年11月06日09时30分 至 2019年11月06日10时00分（北京时间，下同）；
（二）现场递交资格预审申请文件地点：惠州市龙门县县城东门路 11号惠州市公共资源交易中心龙门县分中心开标室。
（三）解密方式：由交易平台自动完成。
（四）现场递交资格预审申请文件当日，法定代表人或该项目被授权人的交易员必须带上第二代身份证参加现场递交资格预审申请文件会议进行网上投标签到，缺少第二代身份证不能进行签到，交易平台将视其为自动放弃预审资格。法定代表人或该项目被授权人的交易员在资格预审报名时间截止前通过交易平台上预先进行了网上设置并提交，未在交易平台设置并提交的人员不能参加现场递交资格预审申请文件会议。
八、预审小组的组成
本项目预审小组由采购人代表和技术、经济和法律等方面的评审专家组成。预审小组成员人数为 7人，其中采购人代表1人作为预审小组成员，评审专家6人，评审专家中包含1名经济类专家和1名法律专家， 4名 专业技术 专家， 由业主自行从广东省政府采购专家库中随机抽取。
九、资格预审结果公示
采购人收到资格预审结果需要在 3个工作日内确定， 将资格预审的评审报告提交财政部门备案， 并在广东省政府采购网公告预审结果。
十、采购人、集中采购机构的名称、联系方式
（一）采购人
单位名称： 龙门县环境卫生管理局
地 点： 龙门县龙城街道办环城西路 25号
联 系 人： 刘小姐
联系电话： 0752-7780941
（二）集中采购机构（简称集采机构）
单位名称：惠州市公共资源交易中心龙门分中心
地 点：惠州市龙门县县城东门路 11号
联 系 人：刘先生
联系电话： 0752-7988081
（三）监管部门
单位名称：龙门县财政局
地 点： 惠州市 龙门县增龙路 1号
联 系 人：陈小姐
联系电话： 0752-7888609
惠州市公共资源交易中心龙门分中心
2019年10月14日
